林產協〔2022〕1號

各分支機構、各會員單位：

人造板行業以農林剩余物為原料增值稅即征即退政策自2001年實施以來，不僅促進了我國人造板、家具、地板及相關產業的快速健康發展，木材綜合利用率領先世界，而且帶動了上游產業的發展，增強了全社會造林積極性，對于提高森林覆蓋率，保障國家木材安全，助力脫貧攻堅，推動生態文明建設起到了積極的作用。為更好的推動資源綜合利用、確保國民經濟的持續健康發展，2021年底，財政部、國家稅務總局發布《關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財政部 稅務總局公告2021年第40號，以下簡稱《公告》）。《公告》在對農林剩余物及其他類別中綜合利用資源和綜合利用產品范圍進一步擴大的基礎上，將纖維板、刨花板、細木工板、生物炭、活性炭、栲膠、糠醛、箱板紙等綜合利用產品退稅比例由70%提高到90%，將生物質破碎料、生物天然氣、熱解燃氣和生物油首次納入綜合利用退稅產品目錄，退稅比例100%，同時進一步明確了申請退稅企業的規范經營要求。

《公告》發布前，財政部委托中國循環經濟協會于2021年4月20日組織召開資源綜合利用增值稅退稅政策評估座談會。應財政部要求，我會提交了《中國人造板產業退稅十年政策成效評估報告》，并基于行業近十年發展的數據和實例，在進一步全面總結退稅政策對行業高質量發展具有強大推動力并已產生顯著成效的基礎上，提出進一步加大退稅比例、擴大退稅產品范圍、持續助力人造板行業高質量發展的建議。我會的評估報告受到與會部門的廣泛好評，引起了相關部門的高度重視，并采納了我會提出的建議。

為貫徹落實好《公告》文件精神，發揮政策引導作用，推動行業持續健康發展，特提出以下實施意見:

一、認真學習，積極落實和傳達《公告》有關要求。各分支機構、各會員企業要抓緊向當地財政、稅務部門轉達2022年版目錄調整信息，落實好纖維板、刨花板、細木工板等產品增值稅優惠政策調整。在申請退稅時，主動提交相關文件證明供稅務部門采信，并隨時做好接受監督抽檢工作。

二、積極配合有關部門加強監管，開展行業自律。結合2022年版目錄的發布，加大開展行業自律和產業升級推進力度，全面、嚴格貫徹落實文件要求，按更高的標準開展生產經營活動，引導企業主動承擔更高環保、安全和社會責任。有條件的地方，可以此為契機，鼓勵企業聯名向行業發出相關倡議，進一步推動行業持續開拓創新、高質量發展。

三、《公告》自2022年3月1日起執行，各單位要抓緊做好有關銜接工作。《財政部 國家稅務總局關于印發〈資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄〉的通知》（財稅〔2015〕78號）和《財政部 稅務總局關于資源綜合利用增值稅政策的公告》（財政部 稅務總局公告2019年第90號）除“技術標準和相關條件”外同時廢止，“技術標準和相關條件”有關規定可繼續執行至2022年12月31日止；《目錄》所列的資源綜合利用項目適用的國家標準、行業標準，如在執行過程中有更新、替換，統一按新的國家標準、行業標準執行。

此前已發生未處理的事項，按本《公告》規定執行。已處理的事項，如執行完畢則不再調整；如納稅人受到環保、稅收處罰已停止享受即征即退政策的時間超過6個月但尚未執行完畢的，則自本《公告》執行的當月起，可重新申請享受即征即退政策；如納稅人受到環保、稅收處罰已停止享受即征即退政策的時間未超過6個月，則自6個月期滿后的次月起，可重新申請享受即征即退政策。

希望抓緊學習研究和貫徹落實《公告》，在執行過程中如遇疑問，可郵件反饋協會專家咨詢委員會。聯系方式：13311176900@163.com

特此通知！

中國林產工業協會

2022年1月4日