林產(chǎn)協(xié)[2020]1號

財政部、國家稅務(wù)總局：

在我會2019年12月14日上報《關(guān)于“實木地板”不納入消費稅稅目的意見》（林產(chǎn)協(xié)[2019]133 號）的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就“實木地板”不屬于“兩高一資”行業(yè)，是應(yīng)予鼓勵與提倡大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，不適用“寓禁于征”政策管理，進一步補充匯報。

一、“實木地板”不屬于“兩高”產(chǎn)業(yè)

“實木地板”是環(huán)境友好型產(chǎn)品。“實木地板”原料木材是四大建材中唯一可再生的綠色材料。鼓勵使用“實木地板”有利于長期儲存在樹木生產(chǎn)過程中吸收并固定的二氧化碳，有利于降低大氣中的二氧化碳含量，能為應(yīng)對氣候變化做貢獻。“實木地板”廢棄后可回收二次利用制成人造板等產(chǎn)品，最終廢棄時也可自然生物降解不污染環(huán)境，且降解后可作為樹木生長的養(yǎng)料實現(xiàn)木材資源再生。

“實木地板”生產(chǎn)、運輸能耗低。生產(chǎn)過程單位能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他任何裝飾裝修材料；因為強重比高，運輸能耗也低于常用建材。

綜上所述，“實木地板”不屬于高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)。鼓勵“實木地板”消費，符合綠色可持續(xù)發(fā)展要求，符合循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求。

二、“實木地板”有利于森林保護和節(jié)約木材資源

根據(jù)《關(guān)于調(diào)整和完善消費稅政策的通知》（財稅〔2006〕33號），“實木地板”按不同生產(chǎn)工藝，可分為獨板（塊）實木地板、實木指接地板、實木復(fù)合地板三類。

當(dāng)前的“實木地板”與 2006 年實施“寓禁于征”政策時的“實木地板”已經(jīng)發(fā)生重大變化。一是隨著消費觀念的改變，實木地板特別是實木集成地板和實木復(fù)合地板，使用次小薪材、人工速生豐產(chǎn)林材制成的高檔仿古地板、實木復(fù)合地板倍受市場青睞，通過劣材優(yōu)用、小材大用等舉措，既綜合利用了木材資源，又滿足了人民日益增長的美好生活需要，有效地保護了森林資源。二是隨著科技水平的提高，比如直接印刷、EB技術(shù)等技術(shù)革新，人工速生豐產(chǎn)林的使用比例大幅度提高，大大降低了“實木地板”對優(yōu)質(zhì)硬闊葉木材的需求，通過增值使用人工速生豐產(chǎn)林木材有效地拉動林農(nóng)植樹造林的積極性，促進和保障了我國森林覆蓋率的穩(wěn)步提升。

綜上所述，隨著消費觀念的改變和科技水平的提高，基于增值利用次小薪材，將二氧化碳在木材中的儲存時間由幾年延長至幾十年甚至上百年；基于增值利用速生材（桉樹七八年成材，楊樹十余年成材），大幅度降低了對大徑積優(yōu)質(zhì)闊葉材的需求?，F(xiàn)在的“實木地板”現(xiàn)已成為節(jié)約木材資源、促進植樹造林（商品林）的鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

三、“實木地板”已不再適用“寓禁于征”

在 2006 年看來是理所當(dāng)然的事情和相應(yīng)的政策，有的已經(jīng)不適時令，甚至走向反面，“實木地板”消費稅就是其中之一。

“實木地板”現(xiàn)已不屬于需要限制的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，如果繼續(xù)征收“實木地板”消費稅，將會誤導(dǎo)消費，一方面不利于我國木材資源的保護，另一方面也鼓勵瓷磚等高耗能、不環(huán)保產(chǎn)品消費。

即將于2020年7月1日施行的《中華人民共和國森林法》充分體現(xiàn)了我國對于森林保護和木材利用關(guān)系的態(tài)度。第五十條明確國家鼓勵發(fā)展以生產(chǎn)木材為主要目的的森林（商品林），第五十一條明確在不破壞生態(tài)的前提下，可以采取集約化經(jīng)營措施，合理利用森林、林木、林地，提高商品林經(jīng)濟效益。

商品材資源的管理，從行政走向市場，為了培育木材的商業(yè)市場的健康發(fā)展，給商品林賦能，需要將商業(yè)木材加工成更多更好的木制品，實木地板尤其是實木復(fù)合地板就是其中的一種，因此取消木地板的消費稅勢在必行。隨著我們對生態(tài)環(huán)境保護的進一步認(rèn)識，隨著兩山理論的貫徹實施，“以鋼代木、以石（瓷磚）代木、以塑代木” 認(rèn)識的錯誤性已逐步深入人心，這種“三以三代”只會增加二氧化碳的排放，更多地浪費地球有限的資源，現(xiàn)在應(yīng)該做的是及時糾正，限制“三以三代”，鼓勵木地板消費，鼓勵善用木材資源才是真正的綠色消費，且更有利于生態(tài)環(huán)境保護。

以上如無不妥，敬請采納。

中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會

2020年1月2日